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| [提要] 继上海浦东新区、天津滨海新区设立并发展之后，湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等地区正在同时发力争夺第三个“国家综合配套改革试验区”。专家指出：“新特区”将成为我国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径。 |
谁是第三个“新特区”
一轮“新特区热”似乎正在各地蔓延开来
俗话说，榜样的力量是无穷的。继上海浦东新区、天津滨海新区设立并发展之后，目前，湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等地区正在同时发力争夺第三个“国家综合配套改革试验区”。
因为有别于1979年起陆续设立的深圳、珠海、汕头、厦门等“经济特区”，人们将“国家综合配套改革试验区”俗称为“新特区”。
“我们已经提出申请，但还没有具体的计划。”某省一位官员向记者坦言，在申报的省市当中，虽然有些省份做了一些准备，但大多数省市还处在“观望期”， “先报名，后计划”的地方不在少数。
专家坦言，之所以会出现这种激烈的竞争局面，其最大的吸引力便是以“试验”的名义向地方让渡了中央的部分职权，使地方能在完善市场经济体制的探索中拥有更大的自主权。
目前，在申报“国家综合配套改革试点”上，由于国家暂时没有相关办法出台，所以各地最近主要是自行组织力量向国家发改委申报。相关省市的人大代表和政协委员们争先恐后地提出议案和提案，并表达了各自的意见和改革思路。其中，引起外界广泛关注的地区有广西、辽宁、湖南和广州等地。
广东：广州开发区升级为“新区”
《中国经济周刊》记者 谈佳隆
2月28日，在广州开发区、萝岗区2007年度工作会议上，广州市委常委、开发区管委会主任兼党委书记、萝岗区委书记薛晓峰表示，广州开发区将积极配合广州市有关部门向广东省政府、国务院申报成为国家综合配套改革试验区（下称“新特区”），争取省、市相关综合改革在广州开发区先行先试。
分析人士称，广州开发区一旦获批“新特区”，将继上海浦东新区、天津滨海新区之后获得国家税收政策和资金项目的支持。
4月13日，广州开发区宣传部一位姓林的处长向《中国经济周刊》表示：“就目前广州开发区申报‘新区’的相关内容和意向，我们还不能提供。”
该处长还表示：“在今年的工作会议上，薛书记的讲话提及相关申报‘新区’的内容也只有‘一两句’，如果要深入地展开式地了解广州开发区申报‘新区’的相关内容，目前来说并不合适。” 据悉，早在2005年8月，广州开发区就已准备向国务院申请成为“新特区”。
据了解 ，广州开发区在全国54个国家级开发区中是唯一个采用“四区合一”管理模式的开发区，所管辖的经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区都是经国务院批准设立的首批国家级经济功能区。
1月27日，广州开发区管委会副主任，萝岗区委副书记、区长刘悦伦表示，广州开发区正在酝酿向北扩展，将北部现代生态农业园纳入开发区，广州开发区拟扩区的方案目前已经向国务院申请，等待审批。
近年来，广州开发区的经济效益在全国名列前茅，以2006年为例，广州开发区以不到2％的面积，为广州创造了超过1/8的GDP，工业利润179.92亿元，占全广州市的40％。按照已出让工业用地面积计算，广州开发区是全国单位面积产出最高的工业区。
商务部公布的2006年国家级开发区排名中，广州开发区实现地区生产总值789.44亿元，财税总收入188.38亿元，工业增加值率预计达30.25％，再度居国家级开发区之首。而此前的2004、2005年，广州开发区的生产总值、工业增加值、财税收入、可支配财力、工业利润等五项指标，已连续称冠全国各个国家级开发区。
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